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鄭州:午餐試點有序推進 促進學生健康成長

來源:法制日報 發布時間:2019-12-20 14:41:35

每天早上6點起床給孩子做早餐,6點50分喊孩子起床,7點半準時出門送孩子上學。這已成為河南省鄭州市市民李麗的生活常態。

“最揪心的是孩子的午餐和下午放學后的去處。”12月15日,李麗在接受《法制日報》記者采訪時說,孩子剛上一年級時,他們夫婦中午趕不回來,就把老母親接到家中,給孩子做午餐,并負責中午和下午的接送。時間一長,母親有些吃不消,她只好在學校附近選擇了一家午托部,解決孩子的午餐和接送問題。

今年國慶節后,這種局面被改變。她的孩子中午在學校吃午餐,午餐后在班級里休息,放學后在教室里寫作業,等家長來接。“在全市中小學推行中午供餐、下午放學免費延時托管,有效緩解了困擾家長們的午餐難、接送難問題,真心希望學校能不折不扣地把這件事辦好、辦實。”李麗說。

不少家長和李麗有著同樣的想法。《法制日報》記者從鄭州市教育局獲悉,全市中小學午餐供餐工作穩步推進,市內9區共有542所中小學校,在校學生人數585404人,小學生每餐12元,中學生每餐15元,少數民族學生按照民族習俗專門配送,家庭有困難的學生可免費享用午餐。截至目前,已有277所中小學為學生提供午餐供餐,已為201350名學生提供在校就餐服務,學生就餐率為34.4%。

午餐試點有序推進

促進學生健康成長

藝術小學是二七區試點供餐的6所小學之一。

12月16日,星期一。不到8點,《法制日報》記者在鄭州市二七區藝術小學門前看到,幾名家長正在叮囑孩子,“中午吃飯不要浪費,吃飽了別亂跑,在教室里休息一會兒”。

11點36分,運餐車駛入藝術小學,校黨總支書記耿建英負責檢查餐車封條并為餐車揭封,然后由穿著白色工作服的分餐人員按班級把餐盒搬到小推車上。此時,孩子們正在排隊洗手,準備等待用餐。

餐食在送到教室之前,區食品藥品監督管理局工作人員會先對食品進行檢測,再由老師們為學生分餐。《法制日報》記者看到,當天餐盤里的菜品是兩葷一素,主食是米飯。餐后,孩子們將餐盤有序地放入收納箱中,有剩飯菜的孩子則在老師的指導下倒入專用的餐廚垃圾回收桶中。

老師將餐具送到指定地點后,孩子們有的會趴在課桌上休息一會兒,有的會進行自習。

二七區教體局相關負責人介紹說,為扎實推進“美好午餐”工程,該區先后組織人員到深圳、青島等地區學習考察,論證各種供餐模式的優缺點,吸收借鑒學生午餐供餐先進經驗,確立了“政府引導,學校主體,家長分擔,社會協同”的基本思路,“透明、自愿、公益”的基本原則和“中學以校內食堂供餐為主、小學以校外配餐為主”的基本模式,由試點學校、試點區域逐步推進,以點帶面,迅速覆蓋。

在確定供餐企業時,先由供餐學校負責人、教師代表、學生家長代表共計40余人組成評審組,然后采用午餐供餐企業展示答辯會的方式,從13家供餐企業中篩選出3家企業并共同進行實地考察,最終確定兩家企業為二七區的6所小學進行試點供餐服務。

此外,為了給學生營造足夠優良的就餐環境,以及幫助孩子們逐步養成一套科學的用餐程序,各供餐學校針對學生的特點開發了美好午餐“食育”課程,從就餐禮儀、自我管理、用餐流程等方面,對參加就餐的學生分年級進行全面培訓。

據了解,中小學午餐供餐已被鄭州市委市政府作為“民生工程”“民心工程”來抓。10月27日下午,鄭州市委副書記、組織部長焦豫汝主持召開全市中小學午餐供餐工作推進會。會議總結研判了前一階段中小學午餐供餐工作運行情況,對存在的問題進行梳理分析,并就下一步工作作了安排部署。

會上,焦豫汝明確表示,有序解決中小學生在校午餐問題,逐步實現市區學校學生在校午餐全覆蓋,使學校供餐成為促進學生健康成長的有效途徑。

暖心工程逐步推廣

課后托管有待落實

“2020年春節后,區所有學校實行午餐供餐全覆蓋,我們轄區的孩子在享受到‘美好午餐’新模式服務的同時,餐后在校內的午休和下午放學后的‘放心托管’新模式也將配套施行。”二七區教體局相關負責人說。

對此,接受采訪的家長紛紛表示支持。“孩子告訴我,餐后在教室里趴著睡。我也認為僅僅供餐還不夠,配套措施要跟上來,真正把好事辦好。”學生家長王軍民說。

《鄭州市人民政府辦公廳關于做好中小學午餐供餐工作的通知》明確提出,以為學生提供營養膳食為基本手段,通過做好中小學午餐供餐工作,建立健全相關管理服務機制,進一步增強教育公共服務能力,為廣大學生和家長排憂解難,促進學生身心健康的發展。

《法制日報》記者在采訪中了解到,與午餐供餐相配套的是,鄭東新區公辦義務教育階段學校也對學生作息時間進行了調整,即上午8:20預備,8:30上課;下午1:30上課,4:00放學。之后是校內延時托管服務,小學延時至5:30,中學延時至6:30。

鄭東新區教體局基礎教育負責人喬健說,中午在校午餐后,學生可以進行自主閱讀活動。下午的課后延時服務,由各學校組織豐富多彩的社團活動,培養學生的興趣特長,也可以利用學校的師資場地、社會資源,服務于學生,開展豐富的社會綜合實踐活動。

“學生上下學與家長下班時間不一致,因此形成了學生看護上的空檔期,學生課后托管服務是家長關注的焦點。校內配餐和課后延時服務,對家長們來說,是實打實的‘暖心工程’。”一位受訪的家長表示。

目前,這項工作在鄭州市內其他區也正在開展,但具體做法不同。鄭州市委市政府所在的中原區,上午作息時間不變,中午給學生配餐11:40開飯,之后在教室看書和午休。下午2:00上課,3:30放學。放學之后,沒有家長接的孩子,3:30至4:30可以在校寫作業,由老師看班。

午托機構亂象叢生

加強監管勢在必行

“按目前的形勢發展下去,無人監管的午托部肯定會淘汰,但信譽良好的午托部還會有發展空間。”一位午托部負責人認為,學校在目前的人力、經費體制下,難以有更多的精力從事放學以后的托管。

鄭州市教育局相關人士透露,實行午餐供餐前,近40%的小學生和30%的初中生都依靠午托來解決午餐問題。《法制日報》記者在采訪中發現,在每一所小學附近,都至少有10家有午托部的招生信息,一些學校附近,則多達20余家。

這位人士介紹,“午托”即“午間托管”,主要針對低齡學生群體,場地多集中在學校周邊的小區,主要負責學生的午間食宿以及相對有限的課后輔導。午托班在一定程度上解決了部分家長和學生的實際困難,但由于法律缺位和監管缺失,不規范經營和安全隱患等問題伴隨午托市場規模增大而日益突出。絕大多數午托班都屬于無證經營,大量托管機構收費混亂、無序發展,缺乏行業的基本規范和標準。

鄭州市中原區政協委員李廷偉說,午托是新興的服務行業,雖然市場廣闊,但午托機構的主管部門及具體的行業準入標準仍然一片空白,導致學生托管機構雖然涉及的監管部門眾多,卻處于無人監管的狀態。

“隨著學生家長生活和工作壓力的變化,很多工薪階層的家長由于工作原因,不能及時對孩子的午間課余時間進行有效管護。建議應發揮政府和市場的作用,一方面由政府加快‘放心托管’的進程,真正為家長減負;一方面由政府部門對午托部進行嚴格監管,讓家長可在學校和午托部的托管上進行自愿選擇。”李廷偉認為。

一位教育局人士則認為,2017年2月24日,教育部辦公廳印發《關于做好中小學生課后服務工作的指導意見》后,雖然各地都在積極探索,但由于過去建設的公辦中小學缺少“寄宿”條件,致使課后服務并不能得到及時合理解決。

這位人士建議,政府加大學生課后服務方面的投入,采取政府購買服務的方式,解決學校課后托管服務的人員和經費問題,把教學與服務分開進行管理,老師負責把教學抓好,服務人員把服務做好。同時,還可探討把課后服務與培訓班專項治理結合起來、與社區教育結合起來、與勞動教育、家庭教育結合起來,使課后服務形式更加靈活多樣、達到事半功倍效果。(趙紅旗)

責任編輯:FG003


 

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